Постановление от «20» марта 2019г. № 31 о внесении изменений в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды» на территории сельского поселения Сторожевской сельсовет на 2018 -2022 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ  СТОРОЖЕВСКОИ  СЕЛЬСОВЕТ

 УСМАНСКОГО   МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 

  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сторожевое

«20» марта  2019г.                                                                           № 31

О внесении изменений в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды» на территории сельского поселения Сторожевской сельсовет на 2018 -2022 годы», утвержденную постановлением администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет от 28.06.2018 г. № 38 (с изм. от 27.07.2018г. № 47)

 В целях содействия решению вопросов местного значения, вовлечения населения в процессы местного самоуправления, создания благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, администрация сельского поселения Сторожевской сельсовет

ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Внести изменения в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды» на территории сельского поселения Сторожевской сельсовет на 2018-2022 годы», утвержденную постановлением администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет от 28.06.2018г. № 38 (с изм. от 27.07.2018г. № 47) (изменения прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу  после его официального обнародования и подлежит размещению на официальном сайте администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации сельского

поселения Сторожевской сельсовет                            Р.К. Карпова

Приложение

к постановлению администрации

сельского поселения Сторожевской сельсовет

от 20.03.2019 г. № 31

Изменения в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды» на территории сельского поселения Сторожевской сельсовет на 2018-2022 годы», утвержденную постановлением администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет от 28.06.2018г. № 38 (с изм. от 27.07.2018г. № 47) 

Муниципальная программа

«Формирование комфортной городской среды»

на территории сельского поселения Сторожевской сельсовет

на 2018-2024 годы

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» на территории сельского поселения Сторожевской сельсовет на 2018-2024 годы

1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства сельского поселения Сторожевской сельсовет

Сельское поселение Сторожевской сельсовет расположено в центральной части района. Граничит на юге с Пригородным и Девицким сельскими поселениями, на западе - с Никольским, на севере с Пушкарским сельсоветом, на востоке со Сторожевско-Хуторским и с Завальновским сельсоветами Усманского района. Площадь поселения составляет 10260 га. На территории поселения расположено четыре населенных пункта: с. Сторожевое, с. Красное, д. Терновка, пос. с-за «Ударник». Административным центром сельсовета является с. Сторожевое. Население сельсовета по состоянию на 01.01.2017 г. – 2675 человека, в с. Сторожевое – 1415 чел.

Благоустройство территорий в сельском поселении является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности поселения в целом и отдельных его населенных пунктов для проживания, работы и проведения свободного времени.

Задачей социально-экономического развития сельского поселения Сторожевской сельсовет является повышение качества муниципальной среды для создания комфортных и безопасных условий проживания жителей поселения и его гостей.

Повышение уровня благоустройства территории сельского поселения Сторожевской сельсовет стимулирует позитивные тенденции в социально-экономическом развитии и, как следствие, повышение качества жизни населения.

Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории сельского поселения Сторожевской сельсовет, не обеспечивают в полной мере растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания, а уровень их износа продолжает увеличиваться.

Недостаточный уровень благоустройства территории поселения вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.

Основным принципом формирования комфортной городской среды является комплексный подход при создании эффективной системы благоустройства, в том числе за счет реализации мероприятий по благоустройству парка и пляжа.

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективных решений, включающих комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению и устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм.

Проведение  мероприятий по благоустройству парка и пляжа должно осуществляться с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности сооружений и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для нормального функционирования сельского поселения большое значение имеет инженерное благоустройство  территории парка и пляжа.

В настоящее время на территории сельского поселения  имеется ряд недостатков: отсутствуют скамейки, урны, беседки, состояние детских игровых площадок неудовлетворительное, дорожное покрытие разрушено, утрачен внешний облик газонов.

Существуют территории, требующие комплексного благоустройства, включающего в себя ремонт и замену детского оборудования, установку элементов малых архитектурных форм, устройство пешеходных дорожек, реконструкцию элементов озеленения (газоны, клумбы). Во многих местах отмечается недостаточное количество стоянок для личного транспорта, в других они отсутствуют.

Благоустройство общественных территорий сельского поселения Сторожевской сельсовет невозможно осуществлять без комплексного подхода. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру общественных территорий для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий.

Комплексное благоустройство территорий позволит обеспечить комфортное и благоприятное как проживание населения, так и нахождение населения в местах массового пребывания.

Важнейшей задачей органа местного самоуправления сельского поселения Сторожевской сельсовет является формирование и обеспечение комфортной и благоприятной среды  общественных территорий для населения.

Существенное влияние на архитектурный и эстетический облик сельского поселения Сторожевской сельсовет оказывают общественные территории, к которым относятся парки, скверы, набережные, пешеходные зоны, площадки и другие места массового посещения. Творчески оформленные общественные территории с активным использованием растительных компонентов формируют благоприятную среду для населения, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции, являются важным условием инвестиционной привлекательности муниципального образования.

К решению проблем благоустройства общественных территорий и наиболее посещаемых территорий общего пользования необходим программно - целевой подход, так как без комплексной системы благоустройства сельского поселения невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей. Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов.  

Для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и государственных органов, а также организаций различных форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения Сторожевской сельсовет.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния территории сельского поселения, создания комфортных условий проживания населения будет осуществляться в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на 2018-2024 годы».

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство территорий общего пользования с учетом мнения граждан, а именно:

 - повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

- запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

- запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

- сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории сельского поселения Сторожевской сельсовет.

2. Цели и задачи муниципальной программы, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели результативности реализации муниципальной программы

Целью Программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории сельского поселения Сторожевской сельсовет.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач Программы. В рамках муниципальной программы необходимо решить следующие задачи:

1. Повышение уровня благоустройства общественных территорий сельского поселения Сторожевской сельсовет.
2. Увеличение количества заинтересованных граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству территорий сельского поселения Сторожевской сельсовет.

Целевым показателем результативности реализации Программы является - количество благоустроенных территорий.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в таблице 1.

В результате реализации муниципальной программы планируется достичь повышения удовлетворенности населения уровнем благоустроенности общественных территорий.

Реализация муниципальной программы должна привести к созданию современной среды обитания и жизнедеятельности населения сельского поселения Сторожевской сельсовет, должен сложиться качественно новый уровень состояния сферы благоустройства.

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ

 о показателях (индикаторах) муниципальной программы

«Формирование комфортной городской среды» на территории

сельского поселения Сторожевской сельсовет на 2018-2024 годы

3. Сроки реализации Программы

Для достижения поставленных целей, решения задач необходимо реализовать мероприятия Программы в  период  2018-2024 годы

4. Характеристика основных мероприятий программы

В ходе реализации Программы предусматривается организация и проведение основного мероприятия - формирование современной городской среды, которое включает в себя:

4.1. Благоустройство общественных территорий.

Благоустройство наиболее посещаемых общественных территорий (мест массового посещения людей) подразумевает: ремонт асфальтобетонного покрытия тротуара (укладка плитки), установка бордюрного камня, устройство освещения, установка скамеек и урн для мусора, ремонт ограждений, устройство водоотводных лотков, установка игровых элементов, устройство ограждений, ремонт и реставрация стел.

Общественные территории, подлежащие благоустройству в 2018 - 2024 годы в рамках данной программы, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, отбираются с учетом результатов общественного обсуждения.

По каждой общественной территории, местам массового посещения людей включенных в муниципальную программу, подготавливаются и утверждаются (с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц) дизайн – проекты в соответствии с Порядком разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, мест массового посещения людей,  включаемых в муниципальную программу  «Формирование комфортной городской среды» на территории сельского поселения Сторожевской сельсовет на 2018-2024 годы, согласно приложению № 1 к настоящей Программе.

Порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма участия (трудовое и (или) финансовое) заинтересованных лиц в выполнении указанных работ приведен в приложении № 2 к настоящей программе.

Мероприятия по благоустройству территории сельского поселения Сторожевской сельсовет в рамках Программы выполняются с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения и направлены на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к общественным территориям.

Таблица № 3

ПЕРЕЧЕНЬ

 основных мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы

«Формирование комфортной городской среды» на территории

сельского поселения Сторожевской сельсовет  на 2018-2024 годы

5. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы является администрация сельского поселения Сторожевской сельсовет.

Общий контроль исполнения муниципальной программы осуществляет Глава сельского поселения Сторожевской сельсовет.

Реализация муниципальной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий ответственным исполнителем и участниками в соответствии с их полномочиями.

Участником мероприятий муниципальной программы является: администрация сельского поселения Сторожевской сельсовет.

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

1) обеспечивает контроль за реализацией муниципальной программы;

2) с учетом объемов финансовых средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затрат на них, состав участников мероприятий;

3) при необходимости готовит предложения о внесении изменений в муниципальную программу.

6. Описание приоритетов муниципальной политики в сфере благоустройства, формулировка целей и постановка задач муниципальной программы

Приоритетами муниципальной политики в сфере благоустройства территории сельского поселения Сторожевской сельсовет являются:

- повышение комфортности условий проживания граждан;

- благоустройство территорий.

Цель программы:

- комплексное благоустройство парка;

- повышение эстетических качеств поселковой среды;

- улучшение условий проживания;

- обеспечение территории современной инженерной инфраструктурой;

- формирование культурной и досуговой жизни населения.

Задачи программы:

- повышение уровня благоустройства общественных территорий сельского поселения Сторожевской сельсовет;

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» на территории сельского поселения Сторожевской сельсовет на 2018-2024 годы:

                           Таблица 4

7. Плановый перечень работ по благоустройству  общественных территорий сельского поселения Сторожевской сельсовет на 2018-2024 годы

1. Выполнение работ по благоустройству парковой зоны для сельского поселения Сторожевской сельсовет

2.1 Парк: Липецкая область,  Усманский район, с. Сторожевое, ул. Центральная

- устройство площадки со сценой для проведения мероприятий;

- устройство парковки автомобилей

-  установка детской площадки;

- устройство пешеходных дорожек и площадок;

- установка ограждения;

- установка скамеек, урн;

- устройство освещения.

8. Прогноз ожидаемых результатов реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» на территории

сельского поселения Сторожевской сельсовет на 2018-2024 годы»

Плановые значения на 2018 - 2024 годы:

Количество и площадь общественных территорий (парки, детские и спортивные площадки):

Прогнозируемая площадь общественных территорий (парки, детские и спортивные площадки) на 31 декабря 2024 года в сельском поселении составит

Площадь общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве, в рамках муниципальной программы от общего количества таких территорий составит 57 %

На конечные результаты реализации мероприятий по повышению уровня благоустройства территорий сельское поселения Сторожевской сельсовет могут повлиять следующие риски:

а) бюджетные риски, связанные с дефицитом местного бюджета и возможностью невыполнения обязательств по софинансированию настоящей программы

б) социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве общественных территорий, в том числе:

- созданная в ходе реализации проектов по благоустройству инфраструктура не будет востребована гражданами;

- отрицательная оценка граждан в отношении реализованных проектов;

в) управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением настоящей муниципальной программой, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем за реализацией мероприятий, в том числе:

- отсутствие информации, необходимой для проведения оценки качества городской среды и формирования индекса качества городской среды;

- непринятие сельским поселением новых, соответствующих федеральным методическим документам правил благоустройства территории сельского поселения Сторожевской сельсовет;

- ограниченная сезонность созданной инфраструктуры благоустройства.

Мероприятия по предупреждению рисков:

1. Активная работа высших должностных лиц сельского поселения и вовлечение, граждан и организаций, которые могут стать инициаторами проектов по благоустройству.

2. Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан.

3. Реализация требований об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) обязанности по содержанию прилегающей территории.

9. Механизм реализации муниципальной программы

Управление настоящей Программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных мероприятий.

Механизмы реализации Программы представляют собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий. B зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Заинтересованные лица обеспечивают финансовое и трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий. Под трудовым (неденежным) участием понимается, в том числе выполнение заинтересованными лицами неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например, подготовка объекта (общественной территории) к началу работ (земляные работы, демонтаж старого оборудования, уборка мусора), покраска оборудования, озеленение территории, посадка деревьев, охрана объекта (общественной территории).

Порядок подготовки, общественного обсуждения и утверждения дизайн-проекта общественной территории, подлежащей благоустройству в 2018 - 2024 году, утверждается постановлением администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет. Одним из требований к дизайн-проекту является необходимость предусматривать проведение мероприятий по благоустройству с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности  сооружений, территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Адресный перечень общественных территорий, подлежащих включению в муниципальную программу, сформирован по предложениям заинтересованных лиц:

Адресный перечень общественных территорий на 2018 - 2024 год:

- Парк: Липецкая область, Усманский район, с. Сторожевое, ул. Центральная;

Основным исполнителем настоящей Программы является:

- администрация  сельского поселения Сторожевской сельсовет.

Главными распорядителями бюджетных средств Программы является администрация  сельского поселения Сторожевской сельсовет.

Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление реализацией Программы, контроль за выполнением намеченных мероприятий, целевое использование выделенных ассигнований осуществляет муниципальный заказчик администрация  сельского поселения Сторожевской сельсовет.

Организационное руководство по выполнению Программы осуществляет администрация  сельского поселения Сторожевской сельсовет.

Информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий осуществляется путем обнародования.

Ответственный исполнитель муниципальной программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе внести изменения в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

При внесении изменений в муниципальную программу не допускается:

изменение целей и задач, для комплексного решения которых была принята муниципальная программа;

изменение целевых показателей, планируемых конечных результатов, приводящих к ухудшению социально-экономических последствий ее реализации.

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Формирование комфортной городской среды» на территории

сельское поселение Сторожевской сельсовет  на 2018-2024 годы

ПОРЯДОК

 разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, включенных в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды» на территории  сельского  поселения Сторожевской сельсовет на 2018-2024 годы

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм действий по разработке и утверждению дизайн-проектов благоустройства общественных территорий (далее – дизайн-проект), требования к их оформлению, порядок их обсуждения с заинтересованными лицами в целях конкретизации размещения на общественной территории элементов благоустройства с учетом мнения заинтересованных лиц.

II. Порядок разработки и требования к дизайн-проектам

1. Дизайн-проект должен быть оформлен в письменном виде и содержать следующую информацию:

наименование дизайн-проекта по благоустройству общественной территории.

текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня
(в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей общественной территории;

сметный расчет стоимости мероприятий.

2. Дизайн-проект должен учитывать рельеф местности, быть адаптированным к фактическим границам общественной территории.

3. Дизайн-проект должен предусматривать  проведение мероприятий по благоустройству общественной территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения.

4. Заказчиком дизайн-проекта является администрация сельского поселения Сторожевской сельсовет. Администрация  сельского поселения в условия муниципального контракта (договора) включает обязательное участие подрядной организации, разрабатывающей дизайн-проект, в обсуждениях дизайн-проекта с заинтересованными лицами и последующую его доработку в соответствии с решением Общественной комиссии по обеспечению реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», (далее - Общественная комиссия).

7. Администрация поселения обеспечивает подготовку дизайн-проекта в срок не позднее 01 марта  2018 - 2024 года.

III. Обсуждение дизайн-проектов и их утверждение

8. Общественная комиссия обеспечивает рассмотрение предложенных дизайн-проектов совместно с представителями заинтересованных лиц в срок не позднее 02 марта 2018 - 2024 года.

9. При рассмотрении дизайн-проектов заинтересованные лица могут высказать имеющиеся по дизайн-проекту замечания и предложения, каждое из которых рассматривает Общественная комиссия и дает по ним рекомендации, оформляемые протоколом заседания Общественной комиссии, который в срок не позднее 5-ти рабочих дней со дня заседания подлежит направлению в администрацию сельского поселения Сторожевской сельсовет и размещению на официальном сайте администрации  сельского поселения Сторожевской сельсовет в сети «Интернет». При обсуждении должны быть определены пути устранения (учета) предложений (замечаний), при неустранении (неучете) которых дизайн-проект не сможет быть утвержден, а также сроки устранения (учета) предложений (замечаний).

10. Администрация поселения в срок до 10 марта 2018 - 2024 года обеспечивает доработку дизайн-проекта и перечня мероприятий с учетом протокола заседания Общественной комиссии.

11. Доработанный дизайн-проект в срок до 12 марта 2018 - 2024 года направляется администрацией поселения для согласования в Общественную комиссию.

12. Дизайн-проект, прошедший обсуждение без предложений (замечаний), либо доработанный в порядке, установленном настоящим разделом, согласовывается с Общественной комиссией и представителями заинтересованных лиц.

13. Решение о согласовании дизайн-проекта принимается не позднее 14 марта 2018 - 2024 года и оформляется протоколом заседания Общественной комиссии, который в течение одного рабочего дня после принятия решения направляется в администрацию поселения.

Администрация поселения в срок до 15 марта 2018 - 2024 года подготавливает и обеспечивает подписание распоряжения об утверждении дизайн-проектов обустройства общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018 - 2024 году (далее – Распоряжение).

14. Решение Общественной комиссии и Распоряжение размещаются  на официальном сайте администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет в течение 3-х календарных дней со дня подписания Распоряжения.